黨史新中國史
70年來(lái)，中國共產(chǎn)黨靠這8條經(jīng)驗推動(dòng)自我革命！
中央黨校（國家行政學(xué)院）黨的建設教研部
副主任、教授、博士生導師 祝靈君
非常高興，由我來(lái)介紹新中國成立70年來(lái)黨的建設的基本經(jīng)驗與偉大成就。
1939年，毛澤東同志在《<共產(chǎn)黨人>發(fā)刊詞》一文中提出，把我們黨建設好，是一項偉大的工程。黨的十四屆四中全會(huì )把黨的建設稱(chēng)作“新的偉大工程”。從“偉大工程”走向“新的偉大工程”，是70年黨的建設的真實(shí)寫(xiě)照。
首先，我向各位介紹一下黨的建設的總體框架。自古田會(huì )議中國共產(chǎn)黨確立思想建黨、政治建軍的基本原則以來(lái)，中國共產(chǎn)黨逐步形成了思想建設、組織建設、作風(fēng)建設的黨的建設框架。直至黨的十三大報告首次提出黨的制度建設，并在黨的十四大和十四屆四中全會(huì )中明確了制度建設的目標，黨的十六大把制度建設寫(xiě)入黨章，黨的十七大提出了反腐倡廉建設，形成以執政能力建設和黨的先進(jìn)性、純潔性建設為主線(xiàn)，貫穿五大建設的“5+1”框架。黨的十九大報告提出新時(shí)代黨的建設總要求，一改長(cháng)期以來(lái)把思想建設放在首位的傳統，把政治建設放在首位，統領(lǐng)黨的思想建設、組織建設、作風(fēng)建設、紀律建設，制度建設貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭，形成了“5+2”格局。
各位可不要小看70年來(lái)黨的建設從三大建設、四大建設、“5+1”格局、“5+2”格局的變化?？梢哉f(shuō)，社會(huì )主義事業(yè)和中國特色社會(huì )主義事業(yè)每前進(jìn)一步，都離不開(kāi)這個(gè)偉大工程領(lǐng)航保駕。70年風(fēng)雨兼程，中國共產(chǎn)黨面對各種風(fēng)險考驗，黨在革命性鍛造煥發(fā)出強大的生機活力，黨的領(lǐng)導水平和執政能力不斷提高，為黨和國家事業(yè)發(fā)展進(jìn)步提供了堅強政治保證。
在推進(jìn)黨的建設的動(dòng)力上，社會(huì )主義建設時(shí)期我們經(jīng)常采用開(kāi)門(mén)整黨整風(fēng)等方式，黨的十三大報告提出“用改革和制度的方式建黨”，黨的十六大提出“以改革精神推進(jìn)黨的建設”，黨的十七大提出“以改革創(chuàng )新精神推進(jìn)黨的建設”，黨的十八大以來(lái)，全黨更加重視把自我革命作為黨的建設的內生動(dòng)力。黨的十九大提出新時(shí)代黨的建設總要求，全黨更加自覺(jué)地以自我革命推進(jìn)社會(huì )革命，提高黨的建設質(zhì)量。
下面，我將介紹70年黨的建設的經(jīng)驗和成就。
第一條經(jīng)驗：始終堅持和加強黨的領(lǐng)導。
黨的領(lǐng)導是馬克思主義政黨的先鋒隊性質(zhì)決定的，是歷史和人民的選擇，是實(shí)現中華民族偉大復興的根本保證，是四項基本原則的核心內容。黨的十九大報告指出：“中國特色社會(huì )主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，中國特色社會(huì )主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導。黨是最高的政治領(lǐng)導力量”。新中國成立以來(lái)，各項事業(yè)發(fā)展進(jìn)步，實(shí)現中華民族偉大復興中國夢(mèng)，都取決于黨的領(lǐng)導。
在堅持黨的領(lǐng)導這個(gè)根本政治原則問(wèn)題上，歷屆黨中央領(lǐng)導人都有深刻的論述，都有極為清醒的認識。1954年，毛澤東同志在第一屆全國人民代表大會(huì )上宣布：領(lǐng)導我們事業(yè)的核心力量是中國共產(chǎn)黨；黨的十一屆三中全會(huì )后，鄧小平同志反復強調：“堅持四項基本原則，核心是堅持黨的領(lǐng)導?！薄皥猿贮h的領(lǐng)導，必須改善黨的領(lǐng)導”；2001年，江澤民同志在“七一講話(huà)”中指出：“維護黨和國家集中統一，維護中央的權威，是極端重要的?！焙\濤同志多次提出堅持黨發(fā)揮總攬全局、協(xié)調各方的領(lǐng)導核心作用；黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記多次強調堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨。
黨的十九大把“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導一切的”寫(xiě)進(jìn)黨章。2018年3月，十三屆全國人大一次會(huì )議通過(guò)的憲法修正案把“中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導是中國特色社會(huì )主義最本質(zhì)的特征”寫(xiě)入總綱。
新中國成立70年來(lái)執政黨建設的經(jīng)驗教訓表明，黨中央必須有強有力的領(lǐng)導核心和強有力的領(lǐng)導集體。鄧小平同志曾經(jīng)指出：“一個(gè)黨、一個(gè)國家，沒(méi)有領(lǐng)導核心是靠不住的”。黨十四屆四中全會(huì )報告寫(xiě)上了這樣一段話(huà)：“黨的歷史經(jīng)驗表明，必須有一個(gè)在實(shí)踐中形成的堅強的中央領(lǐng)導集體，在這個(gè)領(lǐng)導集體中必須有一個(gè)核心。如果沒(méi)有這樣的領(lǐng)導集體和核心，黨的事業(yè)就不能勝利。這是堅持民主集中制的一個(gè)重大問(wèn)題?！秉h的十八屆六中全會(huì )以來(lái)，我們黨提出“兩個(gè)維護”，就是堅決維護習近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導?！皟蓚€(gè)維護”貫穿著(zhù)堅持和加強黨的全面領(lǐng)導的理論邏輯、歷史邏輯、政治邏輯。
第二條經(jīng)驗：堅持用黨的創(chuàng )新理論武裝全黨。
思想統一，才會(huì )行動(dòng)一致。中國共產(chǎn)黨長(cháng)期以來(lái)把思想建設放在首位，堅持不懈用馬克思主義中國化的最新成果指導全黨，比如用毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)、習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想武裝全黨。
1951年年初，中央政治局擴大會(huì )議決定從1951年下半年起，用三年時(shí)間開(kāi)展一次整黨運動(dòng)。黨的八大提出從1957年9月開(kāi)展，在全黨開(kāi)展一次整風(fēng)運動(dòng)，對黨員進(jìn)行一次馬克思列寧主義教育。在整個(gè)社會(huì )主義建設時(shí)期，我們黨經(jīng)常進(jìn)行開(kāi)門(mén)整黨，達到統一思想、純潔隊伍的效果。
改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨堅持用經(jīng)常性教育與集中性教育相結合的辦法，深入開(kāi)展黨的創(chuàng )新理論學(xué)習活動(dòng)。比如，自上世紀90年代以來(lái)，開(kāi)展了學(xué)習鄧小平理論、學(xué)習黨章的“雙學(xué)”活動(dòng)，“三講”教育活動(dòng)，農村“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習教育活動(dòng)，保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)，創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)。黨的十八大以來(lái)開(kāi)展了黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習教育，當前全黨正在部署開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”的主題教育，活動(dòng)的重要的目標就是用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想武裝全黨。
自黨的十六大以來(lái)，我們黨開(kāi)創(chuàng )了政治局集體學(xué)習制度，黨十六大至十八大一共進(jìn)行了77次政治局集體學(xué)習。黨的十八大至十九大政治局進(jìn)行了43次集體學(xué)習。黨十九大以來(lái)，目前已進(jìn)行了17次集體學(xué)習。各級黨委黨組探索建立中心組學(xué)習制度，2014年和2016年兩次召開(kāi)黨委（黨組）理論學(xué)習中心組交流會(huì )，深化學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想。
第三條經(jīng)驗，堅持黨管干部、黨管人才。
政治路線(xiàn)決定以后，干部就是決定性因素。為誰(shuí)選人、選什么樣的人、如何選人，歷來(lái)是中國共產(chǎn)黨貫徹執行黨的路線(xiàn)、方針、政策，貫徹黨的組織路線(xiàn)的重大問(wèn)題。早在六屆六中全會(huì )上，毛澤東同志就提出了“德才兼備”和“任人唯賢”的干部路線(xiàn)。
在黨管干部問(wèn)題上，新中國成立之初我們黨仍然采用戰爭年代的干部管理體制，即除軍隊干部外，其余干部都由中央和各級黨委組織部門(mén)統一管理。1953年，第二次全國組織工作會(huì )議決定實(shí)施干部分部分級管理體制，同時(shí)加強干部審查和干部教育動(dòng)作。1962年，全國組織工作會(huì )議召開(kāi)，這次會(huì )議提出了“黨管干部”的概念，就經(jīng)常性考察了解干部、干部能上能下、恢復干部鑒定制度、干部交流、干部輪訓等問(wèn)題進(jìn)行了部署。遺憾這一時(shí)期主要實(shí)行了干部職務(wù)終身制。
1981年，黨的十一屆六中全會(huì )通過(guò)的決議明確提出廢除干部領(lǐng)導職務(wù)終身制，并以為契機，黨的十二大以來(lái)在干部選拔任用、教育培訓、監督管理、激勵保障等環(huán)節出臺了一系列規章制度，加強選人用人工作的基本規章建設。此后，全黨在干部人事制度改革力度加強，比如，2000年制定并頒布了《深化改革人事制度改革規劃綱要》，2010年還頒布實(shí)施了《2010-2020年深化干部人事制度改革規劃綱要》，在擴大干部工作民主、健全競爭擇優(yōu)機制、完善干部管理制度、加強干部選拔任用監督、深化分級分類(lèi)管理等方面，出臺了大量的政策文件，干部人事制度改革也取得了大量的成就。
黨的十八大以來(lái)，黨的干部工作出現了許多新特征：選拔任用方面，強化黨組織領(lǐng)導和把關(guān)作用，改進(jìn)推薦考察方式，切實(shí)糾正“四唯”；干部教育培訓方面，加大黨的理論教育、黨性教育和專(zhuān)業(yè)化能力培訓，深入開(kāi)展學(xué)習習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，引導廣大黨員干部增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”；干部監督管理方面，建立完善中國特色領(lǐng)導干部個(gè)人有關(guān)事項報告制度，開(kāi)展規范領(lǐng)導干部在企業(yè)和社團兼職、超職數配備干部、配偶移居人員任職崗位管理、干部違規因私出國（境）、干部檔案造假等專(zhuān)項整治，等等；在激勵保障方面，堅持嚴管和厚愛(ài)相結合、激勵與約束并重，如探索建立縣以下機關(guān)公務(wù)員職務(wù)職級并行制度，探索建立進(jìn)一步激勵廣大干部新時(shí)代新?lián)斝伦鳛槿舾芍贫?，大力培養選拔優(yōu)秀年輕干部，等等。
在黨管人才方面，大力實(shí)施人才強國戰略，聚天下英才而用之。1978年至1989年十三屆四中全會(huì )，我們黨落實(shí)了知識分子政策，解決了歷史遺留問(wèn)題，引導知識分子進(jìn)入經(jīng)濟建設主戰場(chǎng)，培養現代化建設急需人才。此后，歷屆黨中央領(lǐng)導人都重視人才工作。2003年，黨中央專(zhuān)門(mén)成立人才工作協(xié)調小組，召開(kāi)新中國歷史上第一次全國人才工作會(huì )議。2008年起，黨中央實(shí)施了“千人計劃”。2012年起，黨中央實(shí)施了“萬(wàn)人計劃”。黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記高度重視人才工作，發(fā)表了許多重要講話(huà)，作出了一系列重要指示，帶頭關(guān)心關(guān)愛(ài)各領(lǐng)域專(zhuān)家，重視宣傳不同歷史愛(ài)國報國、為黨和人民事業(yè)做出突出貢獻的優(yōu)秀人才。黨的十八大以來(lái)，出現了新中國成立以來(lái)最大規模的海外人才歸國（來(lái)華）潮，我國人才資源總量達到了1.75億，正在加速邁向人才強國行列。
第四條經(jīng)驗，不斷夯實(shí)黨的執政根基。
黨的力量來(lái)自組織，一部中國共產(chǎn)黨的歷史就是發(fā)展組織、依靠組織、壯大組織的歷史。
新中國成立之初，基層黨組織建設主要著(zhù)重于基層黨組織的整頓。1950年5月21日，中共中央發(fā)出《關(guān)于發(fā)展和鞏固黨的組織的指示》，決定在黨的發(fā)展工作上采取嚴格審查的方針和穩步前進(jìn)的辦法。1951年4月9日，中共中央作出了《關(guān)于整頓黨的基層組織的決議》，對黨的基層組織開(kāi)展了有計劃、有準備、有領(lǐng)導的一次普遍整理。八大黨章首次明確了黨的基層組織的組織形式，把黨的基層組織劃分為三類(lèi)：基層黨委、總支委員會(huì )、支部委員會(huì )。1960年代初，中央制定了農村、工業(yè)企業(yè)、商業(yè)企業(yè)三個(gè)黨的組織工作條例，推進(jìn)黨的基層組織建設制度化、規范化。
改革開(kāi)放以來(lái)，中國共產(chǎn)黨高度重視堅強的組織體系建設。如鄧小平同志在80年代初就提出要讓黨的各級組織“保證黨的政治路線(xiàn)和執行和各項工作任務(wù)的完成”。江澤民同志提出“必須高度重視加強基層組織建設?；鶎硬焕?，地動(dòng)山搖”。胡錦濤同志提出“不斷開(kāi)創(chuàng )黨的基層組織建設新局面”。習近平總書(shū)記提出：“加強黨的基層組織建設，關(guān)鍵是從嚴抓好落實(shí)”。
改革開(kāi)放以來(lái)，在黨中央堅強有力的領(lǐng)導下，各領(lǐng)域基層黨組織建設統籌推進(jìn)。1990年8月在山東萊西召開(kāi)的全國村級組織建設工作座談會(huì )（簡(jiǎn)稱(chēng)“萊西會(huì )議”），2012年3月召開(kāi)的全國非公有制企業(yè)黨建工作會(huì )議。2012年5月中辦發(fā)出11號文件，這是第一個(gè)專(zhuān)門(mén)規范非公黨建的文件。2015年6月在杭州召開(kāi)的全國農村基層黨建工作座談會(huì )。2016年10月召開(kāi)的國有企業(yè)黨的建設工作會(huì )議。2017年7月在上海召開(kāi)的全國城市基層黨建工作經(jīng)驗交流會(huì )議。立足于這些成功經(jīng)驗探索，黨中央制定并頒布了規范各種類(lèi)型基層黨組織建設的黨內法規。2018年10月，中央頒布并試行《黨支部工作條例》(試行)，把管黨治黨落到“最后一公里?！?/span>
改革開(kāi)放以來(lái)，黨員的質(zhì)量問(wèn)題一直管黨治黨的大問(wèn)題。1989年8月28日，中共中央發(fā)出《關(guān)于加強黨的建設的通知》，明確發(fā)展黨員要執行“堅持標準，保證質(zhì)量，改善結構，慎重發(fā)展”的十六字方針。在黨員發(fā)展問(wèn)題上，2004年、2013年、2014年分別發(fā)出文件，嚴把黨員發(fā)展政治標準和質(zhì)量關(guān)。在黨員經(jīng)常性教育管理方面，全國各地探索出民主評議制度，開(kāi)展黨組織關(guān)系集中排查，黨員評星定級和積分管理制度以及加強流動(dòng)黨員管理等諸多制度和經(jīng)驗。
改革開(kāi)放四十年，廣大基層黨組織和黨員是在日常工作、服務(wù)群眾、奉獻社會(huì )和完成重大任務(wù)、實(shí)施重大工程、應對重大災害方面，充分發(fā)揮了戰斗堡壘作用和先鋒模范作用，各條戰線(xiàn)涌現出一大批先進(jìn)典型。
第五條經(jīng)驗，始終保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系。
黨風(fēng)決定民風(fēng)，黨風(fēng)影響民風(fēng)。新中國成立之初，黨中央就決定在報紙刊物上讓人民對黨的工作提出批評，建立人民群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)制度，建立人民監察通訊員和人民檢舉接待室制度。毛澤東同志還率先垂范，以身作則，嚴以律己，密切聯(lián)系群眾。同時(shí)，在全黨開(kāi)展整黨整風(fēng)運動(dòng)，目標直指官僚主義、命令主義和驕傲自滿(mǎn)情緒。1956年，在黨的八大上，鄧小平同志提出向全黨首次提出了執政的考驗，即脫離群眾的危險不是減少了，而是增加了的危險。八大以后，1957年全黨繼續開(kāi)展整風(fēng)，即整頓主觀(guān)主義、宗派主義、官僚主義。
改革開(kāi)放初期，鄧小平同志十分重視黨的作風(fēng)建設，1979年3月在黨的理論工作務(wù)虛會(huì )上強調，在目前的歷史轉變時(shí)期，端正黨的作風(fēng)，具有決定意義。1990年黨的十三屆六中全會(huì )審議通過(guò)了關(guān)于加強黨同人民群眾聯(lián)系的決定，2001年黨的十五屆六中全會(huì )上審議通過(guò)了加強和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設的決定，1998年至2000年底，全黨在縣級以上領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部中開(kāi)展了“三講”為主要內容的黨性黨風(fēng)教育活動(dòng)。此后，歷次主題教育和集中性教育，作風(fēng)建設都是重要的主題。
黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央把加強作風(fēng)建設放在突出位置來(lái)抓。2012年12月審議通過(guò)的中央政治局關(guān)于改進(jìn)作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規定，各地區各部門(mén)和黨的各級組織嚴格貫徹執行八項規定精神。2013年在全黨開(kāi)展群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)。2013年6月、2015年年底、2016年年底、2017年年底，中央政治局展開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì )，研究進(jìn)一步加強和改進(jìn)作風(fēng)建設的措施。許多群眾都認為，“八項規定改變中國”，“八項規定是一張亮麗名片”。
作風(fēng)問(wèn)題既要靠自覺(jué)，更要靠紀律和制度。比如，《關(guān)于新形勢下黨內政治生活的若干準則》有密切聯(lián)系群眾的要求，《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》有群眾紀律的要求，等等。
第六條經(jīng)驗，堅定不移懲治腐敗。
中國共產(chǎn)黨、社會(huì )主義制度都與腐敗不相容。中國共產(chǎn)黨一路走來(lái)，勇于自我革命，堅持刀刃向內，大膽果斷清除黨內腐敗分子。新中國成立之初，中國共產(chǎn)黨開(kāi)展“三反”“五反”運動(dòng)，清除了包括劉青山、張子善等腐敗分子。六十年代，黨中央提出加強對干部的教育監督管理，防止干部腐敗。
改革開(kāi)放以后，面對權力下放和商品經(jīng)濟原則對黨內生活的挑戰，1982年4月，鄧小平同志強調：“我們要有兩手，一手就是堅持對外開(kāi)放和對內搞活經(jīng)濟的政策，一手就是堅決打擊經(jīng)濟犯罪活動(dòng)?！卑凑者@個(gè)思路，歷屆黨中央不懈奮斗，努力探索反腐敗斗爭的體制機制。
黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記多次強調：“黨風(fēng)廉政廉政建設和反腐敗斗爭，是黨的建設的重大任務(wù)”，“要堅持‘老虎’、‘蒼蠅’一起打，既查處領(lǐng)導干部違紀違法案件，又切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題?！秉h中央堅持有案必查、有腐必懲，以零容忍態(tài)度懲治腐??；懲治群眾身邊的腐敗問(wèn)題，維護群眾切身利益；黨中央高度重視國際反腐敗合作，把反腐敗追逃追贓提升到國家政治和外交層面，積極參與制定相關(guān)規則，倡導構建國際反腐敗新秩序。
黨的十八大以來(lái)，全黨將管黨治黨創(chuàng )新成果固化為法規制度，扎牢不能腐的籠子。在全體黨員干部中加強思想道德教育和黨性教育，不斷強化不想腐的自覺(jué)。黨的十八屆中紀委第七次會(huì )議指出，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成，黨的十九大報告提出：反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，鞏固壓倒性態(tài)勢、奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利的決心必須堅若磐石。
第七條經(jīng)驗，健全黨和國家監督體系。
如何把權力關(guān)進(jìn)制度的籠子，國際共產(chǎn)主義運動(dòng)留下了深邃的理論思考和實(shí)踐，也留下了不少教訓。新中國成立尤其是改革開(kāi)放以來(lái)，中國共產(chǎn)黨立足于本國國情和社會(huì )主義制度實(shí)踐，在長(cháng)期探索中建立了實(shí)現了黨內監督全覆蓋、對國家公職人員監督全覆蓋的黨和國家監督體系，為人類(lèi)政治文明進(jìn)步貢獻了中國智慧和中國方案。
新中國成立以后一個(gè)月即1949年11月，中央決定成立中央及各級黨的紀律檢查委員會(huì )，朱德同志擔任第一屆中紀委書(shū)記。1950年2月，黨中央發(fā)出指示，要求黨的紀律檢查委員會(huì )在各級黨委的領(lǐng)導下開(kāi)展工作。1953年，高饒事件發(fā)生后，為了加強黨的紀律、反對黨員中各種違法亂紀現象，1955年中紀委更名為中央監察委員會(huì )，黨的各級監察委員會(huì )在各級黨委指導下進(jìn)行工作，增加了上級監委對下級監委的領(lǐng)導權。1959年，監察部合并進(jìn)入中央監察委員會(huì )。
改革開(kāi)放以來(lái)，中國共產(chǎn)黨不斷加大探索黨內監督的力度，最終走出了一條黨內監督全覆蓋，帶動(dòng)其他領(lǐng)域監督的道路。
在紀律檢查體制上，黨的十二大黨章取消“同級黨委領(lǐng)導為主”的規定，實(shí)行雙重領(lǐng)導，中紀委第一書(shū)記由中央政治局常委擔任，加強上級紀委對下級紀委的領(lǐng)導，雙重領(lǐng)導體制走向具體化、程序化、制度化。派駐監督是黨內監督的一種重要形式。巡視制度是中國共產(chǎn)黨黨內監督的戰略性制度安排。堅持黨內監督與紀律處分、嚴肅問(wèn)責相結合。
在全體公職人員的監督方面，1986年監察部再次組建，1987年7月1日正式對外辦公。1989年8月18日，廣東省檢察院反貪污賄賂工作局成立，8月31日，珠海市檢察院反貪污賄賂工作局成立。1995年高檢成立反貪總局，負責調查貪污賄賂、失職瀆職、職務(wù)犯罪。1993年黨中央作出關(guān)于中央紀委、監察部合署辦公的決定，實(shí)行“兩塊牌子，兩種職能，內部運轉以中紀委為主”的運行模式，至此各級紀委開(kāi)始履行紀律檢查和行政監察兩種職能。2007年5月31日，國家預防腐敗局成立，國家預防腐敗局辦公室也是中紀委、監察部?jì)仍O的預防腐敗室，形成了中紀委、監察部、國家預防腐敗局合署辦公的合力，體現了構建“懲治和預防腐敗體系”的需要。
然而，長(cháng)期以來(lái)我國對行使公權力的公職人員的監督依然存在空白點(diǎn)，比如：監察范圍過(guò)窄。反腐敗力量分散，集中統一不夠。紀法銜接不暢。習近平總書(shū)記在十八屆中央紀委第六次全體會(huì )議上強調，把黨內監督和國家監察有機結合起來(lái)。2016年11月7日，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在北京市、山西省、浙江省開(kāi)展國家監察體制改革試點(diǎn)方案》，試點(diǎn)地區完成省、市、縣三級監察委員會(huì )組建工作。2018年3月，《中華人民共和國國家監察法》頒布以后，這項重大政治體制改革在全國依法推開(kāi)，形成了獨具中國特色的黨和國家監督體系。
黨和國家監督體系體現了堅持和加強黨的全面領(lǐng)導的思想、堅持黨內監督是第一位監督的原則，把黨的自我監督和人民群眾監督結合起來(lái)，構建了黨統一指揮、全面覆蓋、權威高效的監督體系，探索出長(cháng)期執政條件下實(shí)現自我革命的有效途徑。
第八條經(jīng)驗，堅持加強黨內法規制度建設。
中國共產(chǎn)黨既重視思想建黨，也重視制度治黨。1962年2月6日，鄧小平在擴大的中央工作會(huì )議的講話(huà)中指出：民主集中制是黨和國家最根本的制度，也是我們傳統的制度。堅持這個(gè)傳統的制度，是關(guān)系我們黨和國家命運的事情。
1980年8月18日，鄧小平在《黨和國家領(lǐng)導制度的改革》的講話(huà)中指出組織制度、工作制度在管黨治黨方面極端重要性。1987年，黨的十三大報告把改革與黨的制度建設聯(lián)系起來(lái)，報告強調：“改革，特別是政治體制改革，將為我們黨的建設注入新的活力?！薄霸谛碌臍v史條件下，在黨的建設上走出一條不搞政治運動(dòng)，而靠改革和制度建設的新路子?！笔笠院?，全黨在健全集體領(lǐng)導制度和民主集中制，改革和完善黨內選舉制度，保障黨章規定的黨員民主權利，干部人事制度改革，黨內監督和黨風(fēng)廉政建設，基層黨組織建設等方面加強了黨內法規制度建設。
1990年7月，黨中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨黨內法規制定程序暫行條例》，1994年9月黨的十四屆四中全會(huì )報告指出“必須進(jìn)一步堅持和健全民主集中制，特別要注重制度建設?！?002年11月黨的十六大提出把思想建設、組織建設、作風(fēng)建設結合起來(lái)，把制度建設貫穿其中，制度建設擺在了更加突出的位置。2006年1月，十六屆中紀委六次全會(huì )提出，要進(jìn)一步加強制度建設，加強以黨章為核心的黨內法規制度體系建設。黨的十六大至黨的十八大期間，黨內法規制度建設成果豐碩。
黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記對黨內法規制度建設作出了一系列重要指示，要求到建黨100周年時(shí)形成比較完善的黨內法規制度體系。2016年12月，黨中央印發(fā)《中共中央關(guān)于加強黨內法規制度建設的意見(jiàn)》，召開(kāi)了全國黨內法規工作會(huì )議，對新形勢下黨內法規制度建設作出系統謀劃和戰略部署。黨的十八大以來(lái)，黨中央在黨的組織法規、黨的領(lǐng)導法規、黨的自身建設法規、黨的監督保障法規方面出臺一系列重要制度規范。2014年9月，黨中央出臺《深化黨的建設制度改革實(shí)施方案》，對深化黨的組織制度、干部人事制度、基層組織建設制度、人才發(fā)展體制機制改革作出了全面部署。
黨的十八大以來(lái)，黨中央共制定修訂150部以上中央級黨內法規，占現行中央黨內法規的60%。在全黨范圍內對新中國成立以來(lái)制定的2萬(wàn)件黨內法規和規范性文件進(jìn)行集中清理。同時(shí)開(kāi)展黨內法規和規范性文件備案審查工作，嚴肅糾正了一批違法違規文件，有力維護了黨中央權威和黨紀國法統一。
最后，我作一個(gè)小結。治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴。70年來(lái)，黨的建設的基本目標是堅持和加強黨的領(lǐng)導，黨的建設的基本動(dòng)力是黨的自我革命，黨的建設的基本主題是黨要管黨、從嚴制黨，黨的建設基本主線(xiàn)是執政能力建設和先進(jìn)性、純潔性建設，黨的建設基本框架是從三大建設到四大建設、“5+1”格局、“5+2”格局的拓展，體現了黨的建設隨著(zhù)時(shí)代和黨的事業(yè)的發(fā)展而發(fā)展的基本規律。
